一、2017年行業(yè)評述

1.主要政策

2017年3月30日，國務院辦公廳發(fā)布《關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號），提出的主要目標有：2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上；46座重點城市將先行實施生活垃圾強制分類；必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。

住房城鄉(xiāng)建設部《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城[2017]253號）進一步提出：2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務。落實《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能[2017]180號）、《關于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號）、《關于在醫(yī)療機構推進生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號）要求，從黨政機關、軍隊單位、醫(yī)院、學校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴大到所有公共機構和相關企業(yè)。2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設施建設等方面的工作機制。2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平。

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于開展第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》（建辦村函[2017]390號）決定在全國選擇100個縣（市、區(qū)）開展第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。

環(huán)境保護部2017年4月20日印發(fā)《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設備和聯(lián)網有關事項的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)[2017]33號），要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項任務，即依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)測設備、廠區(qū)門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動監(jiān)測設備與環(huán)保部門聯(lián)網。

2017年12月，發(fā)改委、住建部、環(huán)保部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號)，明確由國家發(fā)改委、國家能源局指導地方編制本地區(qū)省級垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，專項規(guī)劃周期為2018-2030年，2018年底前完成。

2.產業(yè)發(fā)展

生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展。2017年新投入運行的生活垃圾焚燒廠超過50座，與2016年相比,有大幅度增加，也是歷年來建成投入運行生活垃圾焚燒發(fā)電廠最多的一年。

截至2017年年底內地建成并投入運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約303座、總處理能力為30.4萬噸/日,總裝機約為6280MW。其中采用爐排爐的焚燒發(fā)電廠有220座，合計處理能力達到22.8萬噸/日,裝機達到4380MW。

2017年我國生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展以爐排爐為主。目前垃圾焚燒發(fā)電廠主要分布經濟發(fā)達地區(qū)和大城市，按照省級排列，江蘇處理能力最大，浙江省生活垃圾焚燒發(fā)電廠數量最多。隨著經濟發(fā)展，我國內地越來越多的城市選擇建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

環(huán)衛(wèi)服務業(yè)市場化增長迅速。環(huán)衛(wèi)市場化進程步入快速發(fā)展期，環(huán)衛(wèi)產業(yè)主體快速形成。從政府購買服務到PPP，多種商業(yè)模式活躍在環(huán)衛(wèi)市場中。從行業(yè)發(fā)展趨勢看，環(huán)衛(wèi)正處于從政府采購服務向PPP轉變期，環(huán)衛(wèi)PPP項目不斷涌現；環(huán)衛(wèi)服務業(yè)由城市向村鎮(zhèn)延伸；從清掃保潔、垃圾清運向廢品回收延伸。